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especificação de produto · v0.1 · 06/10/2026

Radar de Emendas / o que é preciso para construir

Consolidação dos dois chats do ChatGPT enviados pela Denize (“Emendas Federais aos Municípios” e “Estruturar POP Municipal”). Tudo o que estava espalhado nas conversas foi organizado aqui como documento de construção. Nome do produto é provisório.

Atenção sobre os números: valores, percentuais do TCU, preços e descrições de concorrentes vieram das pesquisas do ChatGPT nos chats. Precisam ser conferidos nas fontes oficiais antes de entrar em proposta comercial ou apresentação para prefeitura. Os preços de assinatura são hipóteses, não médias de mercado.
01

A ideia em 1 minuto

Deputados e senadores indicam dinheiro do orçamento federal para prefeituras (emendas parlamentares). Para o dinheiro chegar e ser bem usado, a prefeitura passa por ~15 etapas, em 4 sistemas diferentes, envolvendo 8 a 12 setores internos. Erros de prazo, documento, plano de trabalho ou execução fazem o município atrasar, perder o recurso ou ter problema com o Tribunal de Contas.

A plataforma é uma camada de inteligência por cima dos sistemas que a prefeitura já usa (Transferegov + ERP municipal + Excel). Ela não substitui nenhum deles. Ela responde, para cada emenda: o que está pendente, quem precisa agir, até quando, qual o risco e o que pode dar errado antes de acontecer.

quem paga

Prefeituras (principal), consultorias que atendem várias prefeituras (canal), gabinetes parlamentares (secundário).

o que se vende

Redução de risco: menos prazo perdido, menos diligência, menos devolução de recurso, prestação de contas sem susto.

posicionamento

“Plataforma de inteligência e conformidade para recursos públicos”. Emenda é a porta de entrada.

Princípio que atravessa tudo

IA recomenda · servidor valida · gestor autoriza. A IA nunca envia nada ao governo sozinha, nunca diz que algo “está aprovado” e sempre mostra a fonte.

02

Como funciona uma emenda (o domínio)

O sistema precisa primeiro identificar a modalidade, porque cada uma tem fluxo, prazos e documentos diferentes. Aplicar o fluxo errado é, segundo o chat, o risco mais estratégico.

Transferência Especial (“Emenda Pix”)Transferência com Finalidade Definida
BaseEC 105/2019Vinculada à programação da emenda
InstrumentoNenhum: vai direto ao municípioConvênio, contrato de repasse, fundo a fundo, termos de fomento/colaboração
Exige adimplência (CAUC/certidões)?NãoDepende do programa/instrumento (em geral sim)
Regras-chave≥70% em despesa de capital (por autor); proibido pessoal e dívida; conta específica aberta pelo Transferegov; saúde exige parecer prévio do SUS; guardar docs 5 anosRecurso preso ao objeto; pode ter contrapartida; mandatária (ex.: Caixa) muda o cronograma; instrumentos de 2026 celebrados até 31/12/2026
Prazos após receberNotificar controle social em 30 dias; registrar informações no Transferegov em 60 diasConforme instrumento
Valores mínimos 2026R$ 400 mil para obras/engenharia e R$ 200 mil para outros objetos (Portaria Conjunta MPO/MGI/SRI-PR nº 2/2026, segundo o chat)

Fluxo-padrão (POP do chat A)

flowchart LR A[Identificação] --> B[Enquadramento
modalidade] --> C[Abertura do
processo] --> D[Habilitação] D --> E[Plano de
Trabalho] --> F[Revisão
interna] --> G[Envio
Transferegov] --> H{Análise
federal} H -- complementação --> I[Diligência] --> G H -- impedimento --> X[Saneamento] H -- aprovado --> J[Empenho União] --> K[Dinheiro
na conta] --> L[Licitação /
contratação] L --> M[Execução +
fiscalização] --> N[Liquidação
e pagamento] --> O[Prestação de contas /
Relatório de Gestão] --> P[Encerramento]

Sistemas envolvidos

O queOnde
Indicação da emenda (beneficiário, objeto, prioridade)SIOP
Aceite, Plano de Trabalho, análise, complementação, relatório de gestão, devoluçãoTransferegov.br
Execução orçamentária federalSIAFI / Transferegov
Receita, dotação, empenho, liquidação, pagamento municipaisERP municipal (Thema, GOVBR, Betha, IPM, etc.)
TransparênciaPortal da Transparência + site do município
Controle no RSTCE-RS, LICITACON-RS

As 7 perguntas da “regra de ouro”

A qualquer momento o sistema precisa responder com documento: de onde veio o dinheiro · quanto recebemos · para quê · onde está · o que foi contratado · quanto foi pago · o que foi entregue. Isso vira a estrutura da ficha de cada emenda.

03

Dores das prefeituras (o que vale dinheiro)

O chat B montou uma Matriz de 36 dores. Abaixo, agrupadas pelo critério dor × frequência × consequência × automação. Evidências citadas no chat: TCU achou irregularidade em 82% de 100 transferências especiais fiscalizadas (2020–24); 93% de uma amostra de municípios sem procedimento interno formalizado; auditoria em 21 municípios gaúchos pós-enchente com atraso de obra, falha contratual e falta de transparência.

TIER 1 · coração do produto
  • Documentação incompleta / vencida
  • Perda de prazo e diligência sem resposta
  • Plano de Trabalho e projeto mal estruturados (objeto vago, meta sem medida, orçamento ≠ cronograma)
  • Setores trabalhando em silo, tarefa sem dono
  • Erro descoberto só depois de gastar
TIER 2 · plano profissional
  • Acompanhamento de obra e contrato
  • Conciliação financeira / rastreabilidade
  • Despesa fora do objeto
  • Alteração de objeto sem avaliar regra
  • Prestação de contas deixada pro fim
  • Transparência incompleta
  • Memória institucional (servidor sai, conhecimento vai junto)
TIER 3 · complementar
  • Relatórios e dashboards
  • Geração de documentos
  • Pesquisa normativa / chat
  • Radar de oportunidades (captação)
Ver as 36 dores completas
#DorFaseFunção da plataforma
04

Produto: módulos

Os chats chegaram a 6 módulos comerciais + 1 de auditoria por IA. O protótipo visual (painel.html) mostra cada um.

MóduloPromessaFunçõesFase
Carteira / CadastroTudo num lugar sóFicha da emenda (parlamentar, nº, ministério, programa, modalidade, valor, objeto, beneficiário, secretaria, responsável, status, histórico); importação do Transferegov; classificação automática da modalidadeMVP
Validar (checklist + pré-análise)“Encontre o problema antes do governo”Checklist dinâmico por modalidade/programa; score de prontidão; pré-análise de documentos com IA; 100+ verificações com fonteMVP
Prazos & workflowNinguém perde prazoTarefas por secretaria; responsável + substituto; prazo interno de segurança; escalonamento servidor→secretário→prefeito; central de diligênciasMVP
EstruturarProjeto bem feitoGerador de rascunho de Plano de Trabalho (objeto, metas mensuráveis, cronograma, plano de aplicação); modelos de despacho/ofícioV2
Executar (guardião financeiro)Dinheiro sob controlePlanejado × empenhado × contratado × liquidado × pago; regra dos 70%; objeto × natureza da despesa; conta específica; meta físicaV2
Prestar contasSem susto no finalDossiê digital montado desde o dia 1; pasta padrão por emenda; relatório de gestão; trilha de auditoriaV2
Gestão (prefeito)Saber onde está o riscoDashboard; valor sob risco; índice de risco (IRE); score de maturidade; monitor normativoV2
GabineteAcompanhar indicaçõesExecução por município, travas, relatórios institucionais (nunca ranking político)V3
CaptarNão perder oportunidadeRadar de programas/editais compatíveis com o municípioV3
PreditivoPrever o próximo erroProbabilidade de pendência/atraso por processo, perfil de erro do município, benchmark entre municípiosV3 (precisa de histórico)
05

Escopo do MVP

Os dois chats insistem: não começar programando tudo. Primeiro um “protótipo manual” com 10–20 emendas reais; depois um MVP enxuto atacando 3 dores.

entra no MVP
  • Login por município (multi-tenant), papéis: gestor, servidor, secretaria, leitura
  • Cadastro/importação de emendas + classificação de modalidade
  • Fluxos TE e FD com etapas, checklist e documentos por etapa
  • Upload de documentos com leitura por IA (data de validade, valores, campos)
  • Motor de regras v1 (~40 regras, ver seção 8)
  • Próxima ação + tarefas com prazo e escalonamento por e-mail/WhatsApp
  • Pré-análise do Plano de Trabalho
  • Linha do tempo / trilha de auditoria
  • Painel resumo do prefeito
fica fora (de propósito)
  • Integração automática com ERP municipal (importação por planilha no começo)
  • Escrita no Transferegov (só leitura)
  • Modelo preditivo (sem histórico ainda)
  • Painel de gabinete e radar de captação
  • Todos os ministérios: começar com 2–3 tipos de objeto (ex.: equipamentos, pavimentação, saúde)
  • App mobile nativo (web responsivo basta)

Critério de sucesso do piloto (Taquara + 2 municípios)

Medir antes × depois: tempo para estruturar um projeto, pendências encontradas antes do envio, complementações recebidas, prazos perdidos, retrabalho, satisfação dos servidores. Esse relatório é o principal argumento de venda.

Casos-piloto sugeridos no chat

EmendaValorModalidadeBeneficiário
202636660011R$ 398 milTransferência EspecialMunicípio
202628580005R$ 400 milFinalidade DefinidaFundo Municipal de Saúde
202620980003R$ 150 milFinalidade DefinidaFundo Municipal de Assistência Social

Base Taquara 2025–26 segundo o chat: 31 registros, R$ 8.665.195 (TE 10 / R$ 4,2 mi · FD 17 / R$ 3,5 mi · Comissão 4 / R$ 0,9 mi).

06

Arquitetura

Três camadas, como o chat propõe: IA (entende documentos e normas) · motor de regras (verifica e bloqueia o que é objetivo) · workflow (garante que alguém faça). O que torna difícil de copiar é a soma das três com o histórico de cada prefeitura.

flowchart TB subgraph Fontes externas TG[Transferegov
APIs dados abertos] PT[Portal da Transparência
/ Tesouro] NORM[Portarias, manuais,
comunicados] ERP[ERP municipal
planilha / API] end subgraph Plataforma ING[Ingestão + sincronização
jobs agendados] DB[(Postgres
multi-tenant + RLS)] ST[(Storage de documentos)] VEC[(Base normativa vetorizada
com vigência)] REG[Motor de regras
determinístico] IA[Camada IA
extração · RAG · redação] WF[Workflow, prazos,
escalonamento] NOT[Notificações
e-mail · WhatsApp] API[API / backend] WEB[Web app
prefeitura · gabinete] end TG --> ING PT --> ING ERP --> ING NORM --> VEC ING --> DB WEB --> API --> DB API --> ST ST --> IA VEC --> IA IA -->|campos extraídos + achados com fonte| DB DB --> REG -->|pendências / bloqueios| WF WF --> NOT WF --> DB

Stack sugerida (o que já dominamos)

CamadaEscolhaPor quê
Front + backendNext.js (App Router) + TailwindMesmo padrão dos nossos projetos; deploy no VPS/Swarm
Banco / auth / storageSupabase dedicado ao projeto (Postgres + RLS por município + Storage)Isolamento total; RLS resolve multi-tenant; nada compartilhado com outro projeto
Busca normativapgvector no mesmo PostgresEvita outro serviço; cada trecho guarda fonte, artigo e data de vigência
IAClaude API (Sonnet para extração/triagem, Opus para análise de plano e pareceres)Leitura de PDF longo, citação de fonte, saída estruturada (JSON) para o motor de regras
JobsCron (sync Transferegov, vencimentos, escalonamento, monitor normativo)Prazos são o coração do produto
NotificaçõesE-mail (Resend) + WhatsApp (Evolution, instância própria do projeto)Servidor público vive no WhatsApp
Documentos geradosDOCX/PDF a partir de modelosOfícios, despachos, checklists, relatório de gestão
07

Modelo de dados (núcleo)

erDiagram MUNICIPIO ||--o{ USUARIO : tem MUNICIPIO ||--o{ SECRETARIA : tem MUNICIPIO ||--o{ EMENDA : recebe PARLAMENTAR ||--o{ EMENDA : indica EMENDA ||--|| FLUXO_MODALIDADE : segue FLUXO_MODALIDADE ||--o{ ETAPA_MODELO : define EMENDA ||--o{ ETAPA : percorre ETAPA ||--o{ REQUISITO : exige REQUISITO }o--o| DOCUMENTO : atendido_por EMENDA ||--o{ DOCUMENTO : guarda EMENDA ||--o{ TAREFA : gera TAREFA }o--|| SECRETARIA : atribuida EMENDA ||--o{ ACHADO : tem REGRA ||--o{ ACHADO : dispara REGRA }o--o{ FONTE_NORMATIVA : baseada_em EMENDA ||--o{ MOV_FINANCEIRA : registra EMENDA ||--o{ EVENTO : historico
EntidadeCampos principais
emendacodigo, exercicio, parlamentar_id, tipo (individual/bancada/comissão), modalidade (TE/FD), instrumento, orgao_concedente, programa, acao_orcamentaria, beneficiario_cnpj, beneficiario (município/fundo), area, objeto, valor_indicado, valor_empenhado, valor_recebido, secretaria_id, responsavel_id, substituto_id, etapa_atual, prontidao_pct, risco, n_proposta_transferegov, mandataria
etapaemenda_id, etapa_modelo_id, status (pendente/em andamento/concluída/bloqueada/n.a.), prazo_oficial, prazo_interno, concluida_em, concluida_por
requisitoetapa_id, descricao, obrigatorio, condicao (ex.: área=saúde), documento_tipo, validade_dias
documentoemenda_id, tipo, arquivo, extraido_json (datas, valores, CNPJ), valido_ate, versao, status_ia, revisado_por
tarefaemenda_id, titulo, secretaria_id, responsavel_id, prazo, nivel_escalonamento, origem (regra/IA/manual), status
achadoemenda_id, regra_id, severidade (bloqueia/atenção/info), mensagem, evidencia (doc+página), fonte, resolvido
regracodigo (R-PLANO-03…), descricao, escopo (modalidade/área/etapa), expressao, severidade, fonte_normativa_id, vigente_de, vigente_ate, versao
fonte_normativatitulo, numero, orgao, url, publicado_em, vigente_de, vigente_ate, substituida_por, trechos (vetorizados)
mov_financeiraemenda_id, tipo (receita/empenho/liquidação/pagamento/rendimento/devolução), valor, natureza_despesa, categoria (capital/custeio), credor, nf, contrato, data
eventoemenda_id, quem, o_que, quando, antes/depois — trilha imutável (memória institucional)

Regra da casa: tabelas com prefixo do projeto, RLS ligada em tudo, nenhum dado de município visível a outro.

08

Motor de regras v1 (exemplos)

“A IA sugere; o motor de regras bloqueia inconsistências objetivas.” Cada regra tem fonte e vigência, e é versionada (as portarias mudam todo ano; o chat mostra o cronograma de 2026 mudando no meio do ciclo).

CódigoRegraSeveridade
R-MOD-01Modalidade definida antes de abrir o fluxo; fluxo TE nunca aplicado a FD e vice-versabloqueia
R-TE-01Transferência Especial: soma de capital ≥ 70% (por autor)bloqueia
R-TE-02TE: nenhuma despesa em pessoal, encargos, inativos/pensionistas ou dívidabloqueia
R-TE-03TE área saúde: exige parecer prévio das instâncias do SUSbloqueia
R-TE-04TE recebida: notificar controle social em 30 dias; registrar no Transferegov em 60 diasprazo
R-TE-05Movimentação só na conta específica da transferênciabloqueia
R-VAL-01Valor mínimo por objeto (R$ 400 mil obras / R$ 200 mil demais — 2026)atenção
R-PLANO-01Meta precisa de quantidade + unidade de medidabloqueia
R-PLANO-02Soma do plano de aplicação = valor da emenda (+ contrapartida declarada)bloqueia
R-PLANO-03Cronograma físico compatível com o financeiro e com o prazo do instrumentoatenção
R-PLANO-04Ação orçamentária municipal, e-mails de controle social, TCE e Câmara preenchidosbloqueia
R-DOC-01Documento com validade vencida ou vencendo antes da próxima etapa que o exigeatenção
R-DOC-02Obra: projeto básico, memorial, planilha, BDI, ART/RRT, licença, titularidade do imóvelbloqueia
R-FD-01FD: checar CAUC/regularidade e prestações de contas anteriores pendentesatenção
R-FIN-07Natureza da despesa / descrição da NF compatível com o objeto aprovadobloqueia
R-FIN-08Pagamento só após liquidação com atesto, NF e (se obra) mediçãobloqueia
R-EXE-01Executado físico × pago divergente acima de X%atenção
R-ORG-01Toda emenda tem responsável e substituto; toda tarefa tem donoatenção
R-ENC-01Saldo final sem destinação (remanejamento/devolução)atenção

Índices calculados

  • Prontidão documental = requisitos atendidos ÷ requisitos aplicáveis (com peso para críticos).
  • IRE — Índice de Risco de Erro (0–100): nº de emendas simultâneas 15%, contratações 15%, secretarias 10%, modalidades 10%, valor 10%, complexidade documental 10%, prazos simultâneos 10%, dependência entre setores 10%, mudanças normativas 5%, histórico de pendências 5% (pesos hipotéticos, calibrar).
  • Valor sob risco = soma dos valores das emendas em risco alto/crítico.
  • Score de maturidade do município por dimensão (documental, prazos, financeiro, integração, prestação de contas, riscos).
  • Risco = probabilidade × impacto × exposição → crítico (agir já) · alto (7 dias) · moderado (monitorar) · baixo (rotina).
09

Camada de IA

a ia faz
  • Ler PDF/planilha e extrair campos (datas, valores, CNPJ, objeto, metas, itens)
  • Classificar documento e modalidade
  • Comparar plano × orçamento × cronograma × objeto (semântica)
  • Sugerir metas mensuráveis e redação de justificativa
  • Gerar ofícios, despachos e rascunho de Plano de Trabalho
  • Responder perguntas com citação da norma (RAG)
  • Resumir comunicados novos e apontar emendas afetadas
a ia nunca faz
  • Enviar proposta ao governo sem aprovação humana
  • Dizer que algo “está aprovado” ou “habilitado”
  • Garantir recebimento de recurso
  • Responder sem fonte
  • Substituir assinatura, parecer jurídico ou ART
  • Usar dados de um município para treinar/responder outro

Toda resposta importante mostra: fonte, data, artigo/item, grau de confiança, pendências e se precisa de validação humana. Saída da IA é JSON estruturado que alimenta o motor de regras — a IA não decide sozinha o que é bloqueio.

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Integrações e dados

FonteUsoComo
Transferegov.br (APIs de dados abertos, inclusive Transferências Especiais)Importar emendas, planos, situação, pagamentosLeitura agendada; MVP não escreve no sistema
Portal da Transparência / painel do Tesouro de emendasValores, autores, pagamentosAPI / download periódico
PNCP + portais municipaisLicitações e contratos vinculados; preço praticado por concorrentesAPI PNCP
ERP municipalEmpenho, liquidação, pagamentoMVP: importação de planilha; depois API por fornecedor
Portarias, manuais, comunicadosBase normativa e monitor de mudançasColeta + revisão humana antes de virar regra
TCE-RS / LICITACON-RSContexto regionalFase posterior

Ponto estratégico citado no chat: o governo está expandindo o Transferegov para estados e municípios a partir de 2027. Isso reforça ficar como camada complementar, nunca como substituto.

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Segurança e LGPD

  • Segregação por município (RLS), papéis e mínimo privilégio
  • Criptografia em trânsito e repouso; backups; logs de acesso e de alteração (trilha imutável)
  • Contrato de tratamento de dados: prefeitura controladora, empresa operadora
  • Política de retenção (TE: guarda de documentos por 5 anos após o relatório final)
  • Provedor de IA sem uso de dados para treino; dados de saúde tratados como sensíveis
  • Plano de incidentes
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Kit de documentos (os 10 instrumentos do POP)

Esses modelos viram telas e geradores dentro do sistema — e já podem ser vendidos como entrega de consultoria no piloto.

1. Ficha de controle da emenda
2. Checklist do servidor responsável (OK / pendente / n.a.)
3. Modelo de despacho de abertura do processo
4. Modelo de solicitação à secretaria
5. Checklist do Plano de Trabalho no Transferegov
6. Planilha de acompanhamento financeiro
7. Checklist de licitação/contratação
8. Checklist de prestação de contas / Relatório de Gestão
9. Fluxograma visual completo
10. Pasta digital padrão (01 Emenda · 02 Transferegov · 03 Orçamento · 04 Licitação · 05 Contrato · 06 Execução · 07 Pagamentos · 08 Relatório · 09 Encerramento)

O chat B já tem os textos completos: manual operacional (40 seções), checklist de habilitação TE, checklist operacional TE em tabela (quem providencia / onde / quando) e checklist de Finalidade Definida para Taquara. Estão em chats-originais/.

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Concorrência

PlayerFocoAmeaça
SIGEMGestão de emendas municipais, workflow, conformidade, dashboardalta
GIC / Infisc (RS)Captação, convênios, emendas; integra Transferegov, SADIPEM, SIAFIC, LICITACON-RSalta no RS
SIMPECParcerias, emendas e convêniosalta
VirtùRecursos públicos (CAUC, CAPAG, FNS, FNDE…); assinatura por município, teste 7 diasmédia/alta
+Convênios / QIATechConvênios com IA (propostas, riscos, monitoramento)alta (tecnologia)
SOLON, Gestor de Convênios, AlavankEmendas / parcerias / dados públicosmédia
ERPs (Thema/Pólis, GOVBR, Assessor, Memory, CECAM, Betha, Delta)Gestão municipal ampla; podem lançar “módulo IA de emendas” para toda a basemédia/alta
Consultorias (ex.: CAGESP) + Excel + IA genéricaO concorrente real do dia a diaalta

Onde ainda há espaço (white space)

“Gestão de emendas com software” e “convênios com IA” já estão ocupados. O espaço a investigar é IA preditiva e preventiva: prever atraso e tipo de erro, calcular valor sob risco, achar causa raiz, aprender o histórico do município, recomendar a próxima ação, benchmark entre municípios. Antes de construir, o chat recomenda um benchmark de 60–80 critérios com “cliente oculto” nos 5 principais.

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Modelo de negócio (hipóteses do chat)

ReceitaFaixa hipotética
Implantação (diagnóstico, cadastro, treinamento)R$ 5 mil – 30 mil por prefeitura
Plano básico (município pequeno)R$ 1.500 – 3.000/mês
Plano profissional (médio, várias secretarias, IA)R$ 4.000 – 8.000/mês
Plano avançado (grande / consórcio)R$ 10 mil – 25 mil+/mês
Serviços (estruturação de projeto, revisão de plano, prestação de contas, capacitação)avulso
Licença para consultorias (1 parceiro = dezenas de prefeituras)a definir — canal mais rápido de escala
cenário 1
10 prefeituras

R$ 3 mil/mês → ~R$ 460 mil no 1º ano (com implantação). Perto do equilíbrio ou prejuízo.

cenário 2
30 prefeituras

R$ 4 mil/mês → R$ 120 mil/mês recorrente (~R$ 1,8 mi/ano).

cenário 3
80 prefeituras

R$ 5 mil/mês → R$ 400 mil/mês (~R$ 6 mi/ano). Exige equipe de especialistas.

Ponto de equilíbrio do exemplo: custo fixo R$ 80 mil ÷ (R$ 4.000 − R$ 800 de custo variável) ≈ 25 clientes. Venda ao setor público é lenta (licitação, orçamento, troca de gestor) — por isso consultorias e escritórios de engenharia como primeiros clientes privados.

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Roadmap

gantt dateFormat YYYY-MM-DD axisFormat %b section Validação Benchmark concorrentes + entrevistas :a1, 2026-10-13, 30d Protótipo manual 10–20 emendas reais :a2, 2026-10-20, 45d section MVP Base normativa + regras v1 :b1, 2026-11-10, 30d App (carteira, checklist, prazos, IA docs):b2, 2026-11-17, 60d section Piloto Taquara + 2 municípios RS :c1, 2027-01-15, 90d Relatório antes × depois :c2, after c1, 15d section Comercial Planos, contrato, canal consultorias :d1, 2027-04-01, 60d

Datas ilustrativas. Fases do chat: diagnóstico → POP → ferramentas → IA → produto. Regra de ouro: só escrever o software grande depois de provar, com documentos reais, que encontramos erros e economizamos tempo.

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Equipe e custos para construir

PapelNo MVP
Dev full-stack (nós + Claude/Codex)Sim
Especialista em convênios/emendas (Denize? ou consultor)Sim — escreve/valida regras e checklists
Contador públicoConsultivo (classificação de despesa, fonte, dotação)
EngenheiroConsultivo (checklist de obra)
JurídicoContratos, LGPD, limites de responsabilidade
Comercial/relacionamento com prefeiturasPara o piloto

Custos de operação a prever

  • Hospedagem (VPS + Supabase pago) e storage de documentos
  • API de IA por documento analisado (cresce com uso; cachear normas)
  • WhatsApp/e-mail transacional
  • Horas de especialista para manter a base normativa atualizada (custo recorrente que não some)
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Riscos principais

RiscoResposta
Erro da IA vira problema jurídico/reputacionalRegras determinísticas + fonte obrigatória + validação humana; vender “identifica riscos”, nunca “garante aprovação”
Regras mudam todo ano (e no meio do ano)Regras versionadas com vigência; monitor normativo; especialista revisando
Concorrentes já instalados (SIGEM, GIC no RS, ERPs)Ser camada complementar, integrar em vez de substituir; foco no preventivo/preditivo
“Por que pagar se tenho ChatGPT?”Entregar o que IA genérica não faz: dados do município + regras + workflow + histórico
Complexidade explode (ministérios × objetos × instrumentos)Começar com 2 modalidades e 2–3 tipos de objeto
Venda pública lentaConsultorias como canal; piloto com resultado medido
Uso político / imagemGabinete só vê acompanhamento e transparência; nada de ranking ou favorecimento
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O que falta decidir (perguntas para a Denize)

  1. Qual o papel dela: especialista de conteúdo, sócia, cliente que contrata o desenvolvimento?
  2. Ela tem acesso real à Prefeitura de Taquara (servidores, documentos, autorização formal para piloto)?
  3. Quem é o primeiro cliente pagante: prefeitura, consultoria ou gabinete?
  4. Começa como assessoria (serviço + planilhas/POP) e o software vem depois, ou software desde o início?
  5. Quais 2–3 tipos de objeto entram no MVP?
  6. Qual sistema/ERP Taquara usa e se ainda controla emendas em Excel/WhatsApp (pergunta nº 10 do chat A)?
  7. Orçamento e prazo para o MVP; quem banca o piloto?
  8. Nome e marca do produto.

Arquivos deste pacote: painel.html (protótipo visual) · especificacao.html (este) · RESUMO.md (versão simples) · chats-originais/ (transcrição integral dos dois chats).